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議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会

１．平成２８年８月１２日（金）議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会を第一委員会室で開いた
１．出席委員次のとおり
　委 員 長　上　田　光　夫
　副委員長　滝ノ上　万　記
　委　　員　朝　田　　　充
　委　　員　桂　　　睦　子
　委　　員　大　村　卓　司
　委　　員　山　崎　明　彦
　委　　員　友　次　通　憲
　委　　員　河　本　光　宏
１．欠席委員　　な　　し
１．出席事務局職員次のとおり
　事務局長　上　田　　　哲
　事務局次長兼総務課長　増　田　　　作
　議事課長　野　村　昭　文
　議事課主査　伊　藤　祐　介
１．委員会において審査した案件次のとおり
　提出された記録の調査について

　　　　（午前１０時００分　開会）
○上田光夫委員長　ただいまから、議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会を開会いたします。
　現在の出席委員は８人でありまして、会議は成立いたしております。
　これより議事に入ります。
　前回に引き続き、「提出された記録の調査」を行います。
　お諮りいたします。
　提出された記録の調査を行う間は、前回と同様、秘密会とし、議事の記録は公表しないこととすることに、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認め、提出された記録の調査を行う間は秘密会とし、議事の記録は公表しないことといたします。
　それでは、議員以外の傍聴の方は、退席願います。
　ただいまから、本特別委員会を秘密会といたします。
　休憩いたします。
　　　　（午前１０時０１分　休憩）
　　　　（午後　４時１８分　再開）
○上田光夫委員長　再開いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、秘密会で調査してまいりましたが、その必要がなくなったと思われますので、秘密会を終了したいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認め、秘密会を終了いたします。
　本日の案件は、以上であります。
　これをもって、議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会委員会を散会いたします。
　　　　（午後４時１８分　散会）

　以上、会議の顛末を記載し、茨木市議会委員会条例第２７条の規定により、ここに署名する。

　平成２８年８月１２日

　　　　　　　議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会
　　　　　　　委員長　　上　　田　　光　　夫

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議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会

１．平成２８年８月１０日（水）議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会を第一委員会室で開いた
１．出席委員次のとおり
　委 員 長　上　田　光　夫
　副委員長　滝ノ上　万　記
　委　　員　朝　田　　　充
　委　　員　桂　　　睦　子
　委　　員　大　村　卓　司
　委　　員　山　崎　明　彦
　委　　員　友　次　通　憲
　委　　員　河　本　光　宏
１．欠席委員　　な　　し
１．出席事務局職員次のとおり
　事務局長　上　田　　　哲
　事務局次長兼総務課長　増　田　　　作
　議事課長　野　村　昭　文
　議事課長代理兼議事係長　大　橋　健　太
　議事課職員　岩　本　彩也佳
１．委員会において審査した案件次のとおり
　(1) 提出された記録の確認について
　(2) 提出された記録の調査について

　　　　（午前１０時００分　開会）
○上田光夫委員長　ただいまから、議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会を開会いたします。
　現在の出席委員は８人でありまして、会議は成立いたしております。
　これより議事に入ります。
　まず、お手元にご配付のとおり、市長から要請文が届いております。
　その内容は、今回提出された記録については、秘密会で審議されたいというものであります。
　次に、「提出された記録の確認について」であります。
　本件の記録でございますが、去る７月２０日開催の本特別委員会での決定に基づき請求した、議員発第２号（平成２８年３月２２日議決）に基づく監査において、市長が提出した次の記録、１．滞納処理経過表、２．分割納付申請書、３．平成２７年度滞納繰越分調定決議書（４月１日分及び６月１日分）、４．市税徴収方針（平成２７年度）、５．滞納整理実務マニュアル（基礎編、応用編）、６．茨木市債権管理対策推進本部関係書類（要綱、会議録、（平成２６年度推進本部会議及び強制徴収公債権検討部会）、平成２７年度債権管理方針）の以上６件が、去る８月５日付で市長から本市議会に提出されております。
　次に、提出された記録の取り扱いについて、お諮りいたします。
　当該記録のうち、先ほどの１．滞納処理経過表、２．分割納付申請書の取り扱いについては、（１）本特別委員会の会議中（休憩中を含む）において、委員及び事務局職員は閲覧可とするが、複写は不可とする。（２）委員以外の議員は、閲覧を不可とする。以上の取り扱いとすることで、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。
　次に、「提出された記録の調査」を行います。
　提出された記録の調査については、秘密会により調査することとし、議事の記録は公表しないことといたしたいと思いますが、いかがでしょうか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　お諮りいたします。
　提出された記録の調査を行う間は秘密会とし、議事の記録は公表しないこととすることに、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認め、提出された記録の調査を行う間は秘密会とし、議事の記録は公表しないことといたします。
　それでは、議員以外の傍聴の方は、退席願います。
　ただいまから、本特別委員会を秘密会といたします。
　休憩いたします。
　　　　（午前１０時０４分　休憩）
　　　　（午後　４時４０分　再開）
○上田光夫委員長　再開いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、秘密会で調査してまいりましたが、これをもって秘密会を終了したいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認め、秘密会を終了いたします。
　休憩いたします。
　　　　（午後４時４０分　休憩）
　　　　（午後４時４０分　再開）
○上田光夫委員長　再開いたします。
　お諮りいたします。
　提出された記録の調査の途中でありますが、本日はこれをもって打ち切り、散会いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認めます。
　よって、本日はこれをもって散会いたします。
　　　　（午後４時４０分　散会）

　以上、会議の顛末を記載し、茨木市議会委員会条例第２７条の規定により、ここに署名する。

　平成２８年８月１０日

　　　　　　　議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会
　　　　　　　委員長　　上　　田　　光　　夫

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議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会

１．平成２８年７月２０日（水）議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会を第一委員会室で開いた
１．出席委員次のとおり
　委 員 長　上　田　光　夫
　副委員長　滝ノ上　万　記
　委　　員　朝　田　　　充
　委　　員　桂　　　睦　子
　委　　員　大　村　卓　司
　委　　員　山　崎　明　彦
　委　　員　友　次　通　憲
　委　　員　河　本　光　宏
１．欠席委員　　な　　し
１．出席事務局職員次のとおり
　事務局長　上　田　　　哲
　事務局次長兼総務課長　増　田　　　作
　議事課長　野　村　昭　文
　議事課長代理兼議事係長　大　橋　健　太
　議事課主査　伊　藤　祐　介
１．委員会において審査した案件次のとおり
　(1) 本委員会における調査項目について
　(2) 弁護士との委託契約について
　(3) 本委員会として提出を求める記録について

　　　　（午後１時００分　開会）
○上田光夫委員長　ただいまから、議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会を開会いたします。
　現在の出席委員は８人でありまして、会議は成立いたしております。
　これより議事に入ります。
　まず、「本委員会における調査項目について」を議題といたします。
　本特別委員会での調査を進めるに当たり、設置動議における調査事項であります「監査報告における疑義及び守秘義務に関する事項」を具体化し、調査項目を明確化する必要があると考えます。
　本特別委員会における調査項目については、いかがいたしましましょうか。
○友次委員　先日の調整会議で議論を進めましたように、５項目に絞って調査をしたらどうかという内容を提案させていただきます。
　まず１点目は、滞納処理経過表の記載に関し監査委員から指摘のあった事項の事実関係の確認及び原因の究明が１点目であります。
　それは、まず、「滞納処理経過表について、一部、記載がない期間があり、滞納整理事務が中断していたのか、記載漏れであったのか等が不明な事件が見受けられた」ということ。そして、「担当者により、記載内容や表現に差異があったので、記載すべき項目を定め、表現を統一されたい。なお、鉛筆で記載されているものがあったが、消去や改ざんなどのおそれがあるため、鉛筆書きはしないようにされたい」という報告がございました。
　２点目は、滞納者の資金繰り等の関係で差押えが行われなかった事例の事実関係の確認及び原因の究明であります。
　報告では、「納税交渉において予定されていた滞納者の財産処分や金融機関等からの融資がうまくいかず、資金繰りが改善しないため、結果的に納付されなかった事例では、差し押さえが行われず、再三、同じことが繰り返されていた」という記述でございます。
　３点目は、関係者の関与等により差押え等の保留があったのではないかと思われる事例の事実関係の確認及び原因の究明であります。
　報告では、「滞納処理経過表の記載を見ると、交渉経過の詳細が不明ではあったが、関係者の関与等により、納税交渉が継続され、差押え等が保留されていたのではないかと思われる事例が見受けられた。なお、それらの事例についても、最終的には、何らかの滞納処分等がなされ、処理が進められていた」という報告であります。
　４点目は、分割納付に関し監査委員から指摘のあった事例の事実関係の確認及び原因の究明であります。
　報告では、「前述の滞納整理実務マニュアル　担当者用（基礎編）では、分割納付の期間は、原則として最長１年間としているが、毎年、同様の分割納付申請を繰り返していた事例、数年間の空白期間があった事例、分割納付申請を行ったものの、納付されていなかった事例等が見受けられた」という報告であります。
　最後、５点目は、滞納処分に当たり上席者との協議等がなされていた３事案の事実関係の確認及び原因の究明であります。
　報告では、「市税の滞納処分は収納課長専決であるが、市税の滞納処分について、収納課長を超えた上席者との協議等がなされていた事例は、３事案であった」という報告に基づく、５つの項目で調査することを提案させていただきます。
○上田光夫委員長　ありがとうございました。
　ただいま提案をいただきました具体的に調査する項目、５項目を挙げていただきました。この点につきまして、委員の皆さんに、これでよいのかの確認をさせていただきたいと思います。
　友次委員が言っていただいたので、山崎委員から、順番に回っていけたらと思うんですが。
○山崎委員　友次委員が、今おっしゃっていただいた調査事項で、私はよろしいかと考えております。
○滝ノ上委員　同様です。
○河本委員　特にありません。
○大村委員　特にございません。
○桂委員　資料をまだ見ていない段階で、この５項目ということは同意をしたいと思います。また、資料ですとか出てきたものによって、その後追加があれば、この中で話し合っていくという方針が確認できれば、それで了解したいと思います。
○朝田委員　はい。私もこれで結構です。
○上田光夫委員長　ありがとうございました。
　休憩いたします。
　　　　（午後１時０６分　休憩）
　　　　（午後１時０６分　再開）
○上田光夫委員長　再開いたします。
　お諮りいたします。
　議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）についての調査を行うため、本特別委員会は、１．滞納処理経過表の記載に関し監査委員から指摘のあった事項の事実関係の確認及び原因の究明、２．滞納者の資金繰り等の関係で差押えが行われなかった事例の事実関係の確認及び原因の究明、３．関係者の関与等により差押えの保留があったのではないかと思われる事例の事実関係の確認及び原因の究明、４．分割納付に関し監査委員から指摘のあった事例の事実関係の確認及び原因の究明、５．滞納処分に当たり上席者との協議等がなされていた３事案の事実関係の確認及び原因の究明、以上５件を調査項目とすることに、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。
　また、今後、調査が進む中で、新たに調査すべき項目が生じた場合は、本特別委員会において、改めて協議するという取り扱いでよろしいでしょうか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。
　次に、「弁護士との委託契約について」を議題といたします。
　今後、本特別委員会における調査を円滑に進めていくため、弁護士と委託契約を結び、法的助言を求めていく必要があるのではないかと考えます。
　つきましては、これまで行政分野に関する実績や経験が豊富な本多重夫弁護士に業務を委託し、法的助言を求めていくということで、いかがでしょうか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　お諮りいたします。
　本特別委員会における一切の法的助言を求めるため、本多重夫弁護士に業務を委託することに、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。
　また、契約に関する詳細な事項につきましては、委員長に一任いただくことといたしましても、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。
　次に、「本委員会として提出を求める記録について」を議題といたします。
　本件につきましては、先ほど決定いたしました５つの項目の調査を進めるに当たり、市長に対し、提出を求める具体的な記録について、ご協議をいただくものでございます。
　休憩いたします。
　　　　（午後１時０９分　休憩）
　　　　（午後１時１１分　再開）
○上田光夫委員長　再開いたします。
　お諮りいたします。
　議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）についての調査を行うため、本特別委員会は、市長に対し、議員発第２号（平成２８年３月２２日議決）に基づく監査において、市長が提出した記録のうち、１．滞納処理経過表、２．分割納付申請書、３．平成２７年度滞納繰越分調定決議書（４月１日分及び６月１日分）、４．市税徴収方針（平成２７年度）、５．滞納整理実務マニュアル（基礎編、応用編）、６．茨木市債権管理対策推進本部関係書類（要綱、会議録（平成２６年度推進本部会議及び強制徴収公債権検討部会）、平成２７年度債権管理方針）、以上６件の記録の提出を求めることとし、提出期限については、平成２８年８月５日（金）とすることに、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。
　本日の案件は、以上であります。
　これをもって、議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会を散会いたします。
　　　　（午後１時１２分　散会）

　以上、会議の顛末を記載し、茨木市議会委員会条例第２７条の規定により、ここに署名する。

　平成２８年７月２０日

　　　　　　　議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会
　　　　　　　委員長　　上　　田　　光　　夫

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議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会

１．平成２８年７月６日（水）議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会を第一委員会室で開いた
１．出席委員次のとおり
　委 員 長　上　田　光　夫
　副委員長　滝ノ上　万　記
　委　　員　朝　田　　　充
　委　　員　桂　　　睦　子
　委　　員　大　村　卓　司
　委　　員　山　崎　明　彦
　委　　員　友　次　通　憲
　委　　員　河　本　光　宏
１．欠席委員　　な　　し
１．出席事務局職員次のとおり
　事務局長　上　田　　　哲
　事務局次長兼総務課長　増　田　　　作
　議事課長　野　村　昭　文
　議事課長代理兼議事係長　大　橋　健　太
　総務課職員　岩　本　彩也佳
１．委員会において審査した案件次のとおり
　委員長の互選について

○篠原議長　議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会を招集いたしましたところ、委員の皆様には、ご参集いただきましてまことにありがとうございます。
これより本調査特別委員会の委員長の互選をお願いいたします。
委員長の互選につきましては、委員会規則第１条第２項の規定により、年長の委員が委員長の職務を行うことになっておりますので、年長の委員であります河本委員、よろしくお願いいたします。
○河本委員（年長委員）　ただいま議長から発言がありましたように、委員会規則第１条第２項の規定により、委員長が互選されるまで委員長の職務を行うことになっておりますので、よろしくご協力をお願いいたします。
　　　　（午前１０時００分　開会）
○河本委員（年長委員）　ただいまから、議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会を開会いたします。
　現在の出席委員は８人でありまして、会議は成立いたしております。
　委員長の互選に先立ち、本日の会議に当たり、報道機関から撮影の申し入れを受けておりますので、その対応について、ご協議願います。
　休憩いたします。
　　　　（午前１０時０１分　休憩）
　　　　（午前１０時０３分　再開）
○河本委員（年長委員）　再開いたします。
　本日の会議における報道機関の撮影及び録音につきまして、お諮りいたします。
　本件、許可することにご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○河本委員（年長委員）　ご異議なしと認めます。よって、本日の会議における報道機関の撮影及び録音につきましては、許可することに決定いたしました。
　なお、今後の取り扱いは、委員長のもと、ご協議いただくことといたしますので、よろしくお願いいたします。
　休憩いたします。
　　　　（午前１０時０４分　休憩）
　　　　（午前１０時０５分　再開）
○河本委員（年長委員）　再開いたします。
　これより、委員長の互選を行います。
　休憩いたします。
　　　　（午前１０時０５分　休憩）
　　　　（午前１０時１１分　再開）
○河本委員（年長委員）　再開いたします。
　委員長に上田光夫委員をお願いすることに、ご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○河本委員（年長委員）　ご異議なしと認め、上田光夫委員を委員長に決定いたします。
　休憩いたします。
　　　　（午前１０時１１分　休憩）
　　　　（午前１０時１３分　再開）
○上田光夫委員長　再開いたします。
　次に、副委員長の互選を行います。
　休憩いたします。
　　　　（午前１０時１３分　休憩）
　　　　（午前１０時１４分　再開）
○上田光夫委員長　再開いたします。
　副委員長に滝ノ上委員をお願いすることにご異議ございませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○上田光夫委員長　ご異議なしと認め、滝ノ上委員を副委員長に決定いたします。
　休憩いたします。
　　　　（午前１０時１４分　休憩）
　　　　（午前１０時１５分　再開）
○上田光夫委員長　再開いたします。
　本日の案件は、以上であります。
　これをもって、議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会を散会いたします。
　　　　（午前１０時１６分　散会）

　以上、会議の顛末を記載し、茨木市議会委員会条例第２７条の規定により、ここに署名する。

　平成２８年７月６日

　　　　　　　議会の請求に基づく監査の結果（監報第４号）に関する調査特別委員会
　　　　　　　委員長　　上　　田　　光　　夫

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議員発第 13 号

上記の動議を、茨木市議会会議規則第8条第1項の規定により、別紙のとおり提出します。

平成28年6月30日提出

茨木市議会議長 篠原 一代様

次のとおり、議会の請求に基づく監査の結果(監報第4号)に関する調査特別委員会の設置を求める。

1 調査事項
本議会は、地方自治法第100条第1項の規定により、次の事項について調査するものとする。
(1) 監査報告における疑義及び守秘義務に関する事項

2 特別委員会の設置
本調査は、地方自治法第109条及び茨木市議会委員会条例第5条の規定により、委員8人で構成する「議会の請求に基づく監査の結果(監報第4号)に関する調査特別委員会」を設置し、これに付託するものとする。

3 調査権限
本議会は、1に掲げる調査を行うため、地方自治法第100条第1項及び同法第98条第1項の権限を上記特別委員会に委任する。

4 調査期限
上記特別委員会は、調査が終了するまで閉会中もなお1に掲げる事項の調査を行うことができる。

5 調査経費
本調査に要する経費は、100万円以内とする。